编者按
“片区化推进全域土地综合整治理论与实践”学术研讨会于2026年5月17日在南京召开。与会专家围绕全域土地综合整治理论深化、模式总结、政策创新与机制保障等关键问题，从理论逻辑、实践模式到成效评估、风险防控等多维度深入研讨，凝聚了自然资源部门、高校科研院所、行业企业的集体智慧，为“十五五”时期全域土地综合整治的转型发展提供了重要启发。
土地整治驱动耕地系统韧性涟漪效应解析与治理路径
官炎俊
浙江财经大学 副教授
本次报告从土地整治与耕地系统韧性耦合视角出发，系统梳理耕地系统韧性核心内涵，阐明土地整治“涟漪效应”的形成机理与传导规律，深入探讨耕地系统抵抗力、恢复力与适应力协同提升的理论框架与实践路径，为新时期耕地保护由数量管控转向质量—生态—韧性协同提升提供理论支撑与决策参考。
报告立足全球粮食安全格局与我国粮食安全战略转型现实，指出当前我国粮食安全主要矛盾已从市场供需紧平衡转向系统安全韧性不足。伴随全球人口持续增长、地缘冲突与气候变化叠加，我国粮食生产虽实现“二十一连丰”，但耕地系统面临城镇化、工业化与高频要素流的多重扰动，传统整治模式易出现“生态脆、韧性低”等问题，制约“藏粮于地、藏粮于技”战略落地。土地整治作为优化耕地空间、提升生产能力的核心工具，其对耕地系统的影响并非瞬时终结，而是呈现时序叠加、空间扩散、多维度传导的涟漪式特征，科学解析这一效应成为提升耕地系统韧性的关键。
报告明确耕地系统韧性与涟漪效应核心内涵。耕地系统韧性被解构为三大核心维度：抵抗力，即系统抵御外部扰动、维持关键结构稳定的能力；恢复力，即系统受损后通过冗余与替代快速恢复核心功能的能力；适应力，即通过组织学习与治理调整实现自我优化、规避不可逆风险的能力。土地整治以工程干预为起点，通过水土重构、生态修复、权属调整等作用，引发效应在时间上层层递进、在空间上跨尺度扩散，形成类似水波扩散的涟漪效应，呈现有源扩散、时序叠加、效应收敛的动力学特征，且结构、功能、组织层面的韧性响应具有显著非同步性。
报告构建全周期响应—跨尺度传导—系统性扰动—适应性治理四维一体涟漪效应分析框架。时序维度上，土地整治遵循“农田整治期—产业升级期—制度深化期”波浪式推进，实现从物理工程干预到功能转化再到制度固化的韧性累积；空间维度上，效应遵循“微观生境斑块—中观景观廊道—宏观区域单元”路径横向扩散，突破项目边界形成网络化传导；利用维度上，以空间重构为起点，推动功能转型与社会经济价值重塑，实现自然—经济—社会系统级联演化；治理维度上，构建“动态感知—协同反馈—弹性调控”闭环，以适应性管理保障韧性持续增益。
报告以杭州市萧山区临浦镇全域土地综合整治项目为实证案例，验证涟漪效应理论的实践适配性。该项目作为国家级与省级双试点，通过四条路径实现韧性提升：一是时序把控，覆盖前期摸排、中期实施、后期管护全周期，化解“重建设、轻运营”矛盾；二是空间调优，以斑块整理、廊道构建、区域协同实现效益网络化扩散；三是系统协同，以空间优化触发功能冗余重建与社会资本积累，推动多系统联动响应；四是治理赋能，采用政府主导、村社联动、群众参与模式，以协商参与、数字监管、弹性纠偏打通效益传导通道。案例证实，土地整治可驱动耕地韧性由抵抗、恢复向适应阶段跃升，实现从局部整治到区域共振的涟漪扩散。
基于理论与实证研究，报告提出四项政策建议。第一，构建多维量化评估体系，覆盖水土要素、生态服务、社会经济等维度，破解传统静态评估难以捕捉动态传导规律的难题；第二，突破行政区划治理边界，以流域、生态廊道、农业功能区为单元建立跨区域协同机制，顺应涟漪效应自然扩散逻辑；第三，推行片区化系统整治，以自然本底与功能分区为导向打包实施，避免项目碎片化导致效应抵消；第四，建设全周期动态监测平台，依托“空天地”一体化感知网络与数字技术，实现涟漪效应全过程精准调控。
本次报告系统揭示土地整治对耕地系统韧性的涟漪传导机制，将工程整治与系统韧性、空间治理与长效运营有机结合，为全域土地综合整治优化提供新的理论视角与可复制路径，助力我国耕地保护迈向数量稳定、质量提升、生态优良、韧性增强的高质量发展阶段。
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ye735I-tm1RcvrIvo-FMww
