春风又绿江南岸，扬帆起航正当时。2026年全国两会胜利闭幕，中国已经吹响了“十五五”奋进的号角。在今年的政府工作报告中，“改革”“创新”成为高频词汇，鸣奏出中国高质量发展的最强音。作为经济大省，江苏不仅要稳住“三农”压舱石，更要在乡村全面振兴中“走在前、做示范”。站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点上，我们回望来时路，江苏以守正创新筑牢基石，奋力绘就了“强富美高”的生动图景；展望新征程，更需以改革破题、用实干作答，在推进江苏乡村全面振兴中续写新时代鱼米之乡的新篇章。
回望“十四五”：在“稳”“进”中筑牢基石，在“破”“立”中积蓄动能
“十四五”时期，是江苏“三农”发展成果丰硕的五年。面对罕见的灾害性天气、多变的国际市场与复杂的宏观环境，江苏不仅稳住了“大国粮仓”，更在体制机制改革上实现了深层突破，为“强富美高”新江苏现代化建设写下了厚重的“三农”篇章。
一是粮食安全实现“量质齐升”，展现了“江苏担当”。全省粮食总产连续迈上750亿斤、760亿斤两个台阶，实现“九连增”，在高基数上再获丰收。这一成绩的背后，是良田、良种、良机、良法的“集成增效”。五年来，江苏通过高标准农田建设、耕地质量提升的“双向奔赴”，让“望天田”变成了“高产田”；通过组建生物育种钟山实验室、蓝色种业黄海实验室，开展核心种源攻关，把农业“芯片”牢牢掌握在自己手中。这些不仅是对“国之大者”的庄严承诺，更是农业生产力向“新”而行、向“智”攀升的生动实践。
二是农民收入实现“持续攀高”，彰显了“江苏温度”。当前，农村居民人均可支配收入突破3.4万元，城乡收入比缩小至2.02:1，这个数字的缩小，折射出的是城乡融合发展的体制之变。江苏以县域为切入点推进城乡融合，引导人才、资本、技术“上山下乡”。“万师下乡”行动、“青禾”等科技专家团或服务队活跃在田间地头，“富民易贷”让金融活水精准滴灌到农户心头。这些看得见、摸得着的获得感幸福感，印证了“共同富裕”在江苏乡村实践的坚实步伐。
三是乡村建设实现“形神兼备”，绘就了“江苏画卷”。全省建成3000余个宜居宜业和美乡村、1000余个特色田园乡村。从苏南的“小桥流水人家”到苏北的“白墙黛瓦新居”，改变的不仅是村容村貌，更是乡村治理的底层逻辑。文化惠民点对点，省里开通“茉莉花开”文艺直通车，将优质文化资源送达基层剧场，通过移风易俗培育文明乡风，新风尚直抵人心。由此，江苏的乡村不仅有“面子”的光鲜，更有“里子”的厚实，真正实现了从“一处美”向“一片美”、从“环境美”向“生活美”的跨越 。
回望这五年，江苏“三农”的每一步跨越，都源于改革的“深水突围”。无论是推动国企、民企协同发展，激发市场活力，还是在自贸试验区探索生物医药通关便利化，并将经验反哺涉农领域等，江苏始终以改革的办法破解发展难题，为乡村全面振兴注入了强劲的制度动能。
展望“十五五”：因地制宜稳扎稳打，续写“强富美高”新篇章
2026年是“十五五”开局之年，也是扎实推进乡村全面振兴的关键之年。刚刚发布的2026年省委一号文件，连续第十四年聚焦“三农”，为新征程锚定了发展航向。贯彻全国两会精神、落实江苏省委部署，我们要紧扣新时代高质量发展主线，找准改革的发力点，在实干争先中续写“强富美高”新篇章。
第一，向“科技”要动力，在培育农业新质生产力上实现新突破。今年政府工作报告强调，要“加紧培育壮大新动能”。江苏农业要想始终走在前列，必须打好“创新牌”。如要依托南京国家农高区、农创中心等载体，推动“人工智能+农业”深度赋能，既要让农机“下地”，更要让数据“种田”。要重点突破生物育种、智慧农业、绿色低碳等关键领域“卡脖子”技术，建立“企业出题、科研机构答题、市场阅卷”的产学研融合机制，让实验室里的“盆景”变成田间地头上的“风景”。要前瞻布局生物制造、合成生物学等未来农业产业，让农业这个传统产业焕发“新质生产力”的蓬勃生机。
第二，向“改革”要活力，在畅通城乡要素流动上构建新机制。“十五五”时期，江苏城乡融合的关键在于破除“壁垒”。省委一号文件对盘活农村资源资产、完善多元投入机制作出了部署。因此，当前要进一步深化农村改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索闲置农房通过出租、入股等方式盘活利用的有效实现形式，让农民手中的“沉睡资产”变成增收的“活资本”。要持续优化营商环境，落实“民营信用贷”等支持政策，引导更多社会资本投入农业农村，形成乡村振兴多元投入机制，系统解决“钱从哪里来”“人到哪里去”“地从哪里出”等现实难题。
第三，向“融合”要潜力，在拓宽农民增收渠道上探索新路径。共同富裕是乡村振兴的出发点和落脚点，以县域为基础的城乡融合是实现共同富裕的基本路径。当前，要大力发展乡村“土特产”全产业链，如支持宜兴红茶、高邮大虾、东台西瓜、溧水“五莓”、丰县牛蒡等特色产业延链补链强链，通过深加工和品牌建设把更多的增值收益留在县域、留给农民。要积极培育乡村休闲旅游农业、农村电商等新业态，拓展“农业+旅游”“农业+康养”“农业+文创”等新模式，把生态优势转化为发展能力。要特别关注“一老一幼”等重点群体，健全常态化帮扶机制，确保在现代化道路上“一个都不掉队”。
第四，向“治理”要效能，在建设宜居宜业和美乡村上打造新标杆。乡村全面振兴既要“塑形”，更要“铸魂”。因此，要深入学习运用“千万工程”经验，在持续推进农村人居环境整治的同时，更加注重江苏乡村治理效能的提升。要深化“党建+网格化+数字化”治理模式，推广积分制、清单制等有效做法，赋能乡村治理，让乡村社会既充满活力又和谐有序。要保护好传统村落和乡村风貌，留住乡村韵味和乡愁记忆，让现代宜居农房与乡村田园风光相得益彰，使江苏的乡村真正成为人们向往的诗和远方。
春来潮涌，奋楫者先。从“十四五”的厚积薄发到“十五五”的扬帆争先，江苏的乡村全面振兴正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期。让我们以两会精神为指引，以省委一号文件为蓝图，秉持“干在实处”的作风，拿出“走在前列”的勇气，在广袤的田野上奋力谱写中国式现代化江苏新篇章！
（作者：杨建国，资源环境与发展研究院研究员、南京农业大学公共管理学院教授。）
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/1w47SeEVa-iz1SVhaUmTVQ
