党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确提出“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”的目标要求，习近平总书记指出，城市更新要坚守文脉赓续、守护城市乡愁，为历史文化保护与城市高质量发展锚定方向。2026年江苏省政府工作报告明确摹画“推动文化遗产系统性保护和利用”“加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承、开展读城系列行动，打造更多有影响力的文化IP”等任务，为历史名城保护发展立规定向，也让柔性文化资源的保护与活化成为江苏历史名城建设的核心命题。江苏以“读城”为抓手深挖柔性文化资源的时代价值，凝聚全民共建合力，让文化的柔性力量成为江苏高质量发展的重要支撑，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章注入文化动能。
一、柔性文化资源：韧性城市建设的核心基底
韧性城市是强调城市系统面对风险与冲击时的抵御、适应与恢复能力，侧重基础设施、公共安全、空间结构的刚性支撑与稳定保障，是城市高质量发展的安全底线。柔性文化资源则指历史街区、人文景观、非遗传承、地域精神等非物质与活态资源，以软性浸润、动态传承、场景共生为特征，构成城市的精神内核与文化底色。二者形成刚柔并济、功能与人文互补的内在张力：韧性侧重物理层面的刚性保障，柔性聚焦精神层面的活态传承，江苏14座国家历史文化名城便将柔性文化资源保护融入城市韧性建设体系，实现了文化传承与风险防控的一体化布局，二者协同支撑城市更新从“物理改造”走向“内涵提升”。
城市空间不仅是物理容器，更是社会关系和文化意义的生产场域，文化空间的保护绝非单一物质留存，若仅仅保护建筑实体而失去鲜活的文化记忆，实体便会沦为“无声的唱片机”。省政府工作报告中明确严格把控老建筑随意拆除、杜绝拆真建假，正是对柔性文化资源这一“记忆之场”的硬核守护。在城市更新实践中，摒弃“大拆大建”的增量式更新模式，以绣花式的“微改造”守护传统文化肌理，深挖并活化柔性文化资源，推动历史文脉与现代生活相融共生。
二、以柔性文化资源为脉，推进历史文化街区活态打造
历史文化街区是历史名城的“活化石”，是城市文化肌理传承的重要载体，柔性文化资源则是串联街区文脉、推动文脉赓续与创造性转化的核心主线，亦是省政府工作报告中“文化遗产系统性保护和利用”的核心载体。藏于街区的非遗传承、老字号匠心坚守之中的柔性文化资源，建构了“立体的记忆空间”，是城市历史文脉最鲜活、最具象的表达，如江苏苏州平江历史街区、扬州东关街及南京夫子庙—老门东等街区的实践，更让江苏历史文化街区活态更新的实践成效位居全国前列。因此，打造历史文化街区要以柔性文化资源为脉络，坚持“保护为先、活化利用”，梳理街区的历史沿革与生活记忆，让传统文化和历史记忆成为街区建设的灵魂。同时，依托柔性文化资源融入当地特色的民俗、非遗等多元文化形态，推动文化与消费、旅游深度融合。
当下，场景作为科技创新与文化新业态的下一个风口，其与历史文化街区的虚实相生、历史与当下相容为历史文化街区实现质与量的真正赋能。通过场景资源挖掘、氛围营造、高效配置、规模应用，历史文化街区可以摆脱“静态展示”困境，成为集文化传承、生活消费于一体的复合的活态文化空间，让成熟的场景在历史文化街区得到进一步培育与开放。
三、水韵江苏融合，赋能大运河、长江国家文化公园中的城市IP建设
柔性文化资源是水韵江苏与大运河、长江国家文化公园建设的IP赋能核心，更是落实“高标准建设大运河、长江国家文化公园江苏段”要求的关键支撑，其核心价值在于为地理、行政、数字资源、文旅空间的深度融合提供文化内核，推动多尺度空间的叠加、衔接与融合，大运河、长江国家文化公园的建设则为柔性文化资源的IP转化搭建了重要平台。江苏打造的5G大运河全媒体IP成为国家级文化传播标杆，南京以大运河、秦淮河文化为基底，串联秦淮灯会、梅花观赏、运河民俗等资源，将地理空间与非遗、民俗、生肖等柔性文化资源深度结合，打造出兼具古都底蕴与时代新潮的城市文旅IP，成为水韵江苏城市IP建设的典范。
文化空间的本质是寻找其灵魂与独特美学，而柔性文化资源正是城市IP的文化辨识度、情感感染力与独特美学的源泉，更是连接多元空间的文化纽带。大运河、长江纵贯江苏全域，其承载的柔性文化资源跨越行政属地、地理边界，成为整合全省文化资源的核心线索。数字技术赋能其突破物理限制，通过数字化展陈等手段构建“水韵文化+文旅体验+数字传播”IP生态体系。以水韵江苏为基底，深挖大运河文化、江河文化等柔性资源，推动柔性文化资源创造性转化，赋予城市IP文化底蕴与传播活力，实现多尺度空间有机融合，提升城市空间韧性，打造兼具江苏特色与时代内涵的文化韧性治理标杆。
四、柔性文化资源：历史名城建设的全民参与纽带
柔性文化资源是历史名城建设的全民参与纽带，更是落实省政府工作报告“推动优质文化资源直达基层”“让全民共享文化发展成果”要求的重要载体。江苏以“读城”为核心抓手开展各类历史文化体验活动超万场，撬动全民参与历史名城保护的社会合力持续壮大，这正是空间正义韧性治理的核心要求，而文化赋能的价值旨归也正在于以文化人、以文惠民，让价值共创成为凝聚人心的精神纽带。
历史名城建设需全民参与，文化空间建构保护要回归主体，回归生活本质。柔性文化资源扎根民间，非遗手作体验、文化IP用户共创是大众参与的重要形式，推动文化记忆从静态保存向活态传播转化。省政府工作报告部署“茉莉花开”文艺直通车等文化惠民行动，推动公共文化服务下沉基层，以柔性文化资源为纽带，形成“政府引导、市场发力、公众参与”的协同治理格局，让公众成为文化传承志愿者与城市 IP 共创者，让文化空间成为主体认同、情感联结、家园共建的核心场域。
“读城”见史，文化润城，历史名城的独特魅力归于文化的滋养，城市韧性治理的持久动力源于文脉的赓续，真正做到“所过者化，所存者神，上下与天地同流”的境界。读城中听到与读出柔性的文化资源，这一文化实践始终在历史传承与当代重构的张力中、在主体的参与和认同中完成塑造；这一文化实践赋予了城市韧性治理新的可能性；这一文化实践让柔性文化资源与城市发展同频共振，在文脉赓续中打造特色文化IP。文化的柔性力量成就江苏城市更新的韧性，为推进文化强省建设、谱写中华民族现代文明江苏篇章注入源源不断的活力。
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