朱道林
中国农业大学土地科学与技术学院教授
推进乡村振兴战略要求我们重新审视两个核心命题——未来需要什么样的乡村？如何界定“振兴”？土地资源作为农村最丰富、最主要的资源，如何充分利用好、发挥好农村土地的功能作用，充分释放农村土地的市场价值，对乡村振兴至关重要。
第一，科学认知土地价值是前提。土地本身并不“天然值钱”。数据显示，耕地用于农业生产时，年均租金为东部550-1500元/亩、中部400-800元/亩、西部400-650元/亩、东北500-550元/亩，与美国农业用地租金（如平均价值最低的新墨西哥州山区耕地681元/亩、平均价值最高的罗德岛760元/亩）基本持平，印证“用途决定价值”的规律，即土地作为生产要素的本质——其价格最终取决于土地产出品价值。例如，普通水稻亩产值约1000元，即使通过特色加工提升附加值（如某高校研发的优质米售价50元/斤），其土地租金仍受限于市场规模；楼面地价每平米10万元以上（北京五环外地块楼面价超10万元/㎡），本质是资本集聚效应，与乡村土地生产属性无关。因此，乡村振兴不能寄望于简单“释放土地市场价值”，而需通过延伸农业产业链激活生产功能。脱离产业基础盲目追求“卖地变现”将引发“高价租地—亏损弃耕—土地荒废”的恶性循环。
第二，历史经验警示。过去四十年“拆旧建新”的循环模式（如80年代建工厂、90年代拆工厂、00年代建城市、10年代拆城市）不仅揭示了粗放型发展模式的制度性缺陷，更实证检验了两种失败路径：其一，“村村冒烟、户户点火”的乡村工业化冲动，因环境污染、低效用地等问题被证伪；其二，非农化开发对耕地保护形成系统性冲击，直接威胁18亿亩耕地红线承载的粮食安全。这些教训警示，当前乡村振兴需避免重蹈覆辙，警惕资本下乡的“运动式振兴”，要以国土空间规划为约束，科学划定农业、生态与建设空间，同时重点补齐农村基础设施短板。在此过程中，需尊重市场规律：短期应合理引导土地流转费水平，避免脱离产业实际盲目抬价；长期需以土地制度改革服务农业发展为根本，通过市场化手段解决土地闲置与低效利用问题。同时，必须警惕“过度资本化”风险，防止资本炒作扭曲土地生产属性。
第三，制度设计需回归土地生产本质。乡村振兴的本质是通过土地要素的高效配置，以生产发展促进社会财富积累。其成功取决于：①功能锚定。土地用途必须服务于农业现代化与特色产业，脱离生产的“增值”是伪命题；②产业根基。乡村振兴应坚守乡村第一产业功能，通过改善乡村基础等条件，促进乡村的农业产业功能更好实现；③机制平衡。政府与市场平衡，规划为资本划定红线，市场化在规则内优化配置；④财富路径。以生产发展促进产业发展，保障“农业”这一基础产业，通过发展生产实现社会财富增加。
总而言之，乡村振兴的本质绝非“乡村建设”或“工业化”的路径依赖，其成功关键在于重构“生产-产业-财富”的闭环逻辑。核心要义在于：一方面，严禁脱离产业基础的“卖地经济”、资本炒作推高地价以及冲击耕地红线的非农化开发；另一方面，依托农村土地资源禀赋，通过市场化机制激活生产要素效能，以高附加值加工提升亩均，依托农业产业延伸拓宽增收渠道，最终形成“生产增效锚定粮食安全、产业升级反哺基础设施、财富积累驱动可持续发展”的振兴范式。
