“千村示范、万村整治”是面向“兴农、富农、强农”目标的村域人地系统综合治理工程，其关键在于通过科学的规划引领，优化生产、生活、生态空间布局，合理划定国土空间开发与保护底线，守住维系生态安全的绿色本底，保障支撑可持续发展的自然资源要素供给，平衡安全与发展关系，协调区域人地冲突，真正将“两山”理论应用于乡村发展实际，形成千村示范，做到万村整治，建设宜居、宜业、宜游的生态文明乡村，实现绿色、高质量乡村振兴。
而“科学规划乡村空间，优化土地要素保障”，首要在于解决乡村空间规划失位问题，建立有序开发、系统保护的国土空间管控制度，统筹农民急切改变单一农业生产方式实现增产增收与维护国家粮食安全基础的关系，统筹农民急切通过土地要素流转达到生态产品价值实现与保护地域生态系统安全的关系，依托乡村资源禀赋、产业基础、文化底蕴等国土空间本底，建立“因地制宜”导向的自然资源开发与保护制度，因势利导，不夺地利；谋划“因时制宜”导向的乡村经济社会发展路径，多措并举，不违天时。其次，土地要素作为乡村振兴的空间载体，既是农民赖以生存的基础生产资料，也是千万工程实施的重点对象。当前，围绕土地资源数量、质量、生态三位一体复合利用，千万工程推动形成的土地要素保障模式已拥有丰富的内涵，即通过建立可持续的土地利用方式，盘活土地资源综合价值，提升土地开发的产出效率，提高土地要素的配置精准性，降低经济社会发展的土地投入成本，避免土地资源低水平开发和重复投入，并以土地要素约束为工具，倒逼形成高效能、高质量、高科技为主要特征的新质生产力。这是千万工程在优化土地要素保障方面对我国经济社会发展的突出贡献之一，对于形成以新型土地要素保障体系为支撑的乡村振兴格局具有重要意义。
因此，从长远来看，科学规划乡村空间应是开展千万工程的先手棋，而优化土地要素保障则是千万工程发挥效能的制胜棋。
