中国科学院南京地理与湖泊研究所副所长段学军:
中国科学院南京地理与湖泊研究所和南京农业大学中国资源发展研究院联合课题组共同完成了《长江经济带高质量发展评估研究报告》。该报告立足党中央对长江经济带发展的战略要求,按照“科学内涵—评估体系—评估目标”有机衔接的思路,遵循战略性、引导性、诊断性、实践性的价值导向,在准确和全面把握长江经济带高质量发展本质特征的基础上,构建了涵盖绿色发展、协调发展、开放发展、创新发展、共享发展、安全发展的评估指标体系,并从“经济带—城市群—城市”三个尺度开展长江经济带高质量发展评估工作,科学评价国家战略实施后的发展成效,剖析存在问题和原因,提出进一步推进长江经济带高质量发展的对策建议。
长江经济带发展国家战略实施以来,高质量发展不断迈上新台阶。高质量发展指数十年提升32.4%,其中创新发展、绿色发展、共享发展等指数得到快速提升,这表明长江经济带的发展方式正在发生快速转变。城市群正成为经济带高质量发展的“主动力”,总体看,长三角城市群高质量发展水平较高,长江中游和成渝城市群高质量发展水平提升相对较快。具体看,长三角城市群高质量发展指数提升27.6个百分点,长江中游城市群高质量发展指数提升33.5个百分点,成渝城市群高质量发展指数提升32.8个百分点。城市高质量发展水平与城市等级、发展阶段和战略区位等因素密切相关。其总体特征是,副省级以上及省会城市高于地级城市且排序稳定,下游城市排序高于中上游城市,沿江城市高于非沿江城市,排序上升或下降幅度较大的城市主要集中在中上游地区。
对照党中央对长江经济带发展的战略定位和目标要求,结合高质量发展评估结果,发现长江经济带高质量发展水平区域差距仍然明显、双向联动的开放新格局构建仍需加速、共享发展结构性问题有待解决等薄弱问题。评估研究认为,在中国式现代化新征程中深入推动长江经济带高质量发展,要以实现更高水平的人与自然和谐共生、更高水平的区域一体化协同发展、更高水平的对外开放、更强动能的创新驱动引领、更加健全的多层次社会保障、更具韧性和更加可靠的安全体系为目标,重点要在生态环境共建共治、城乡区域协调发展、对外开放双向联动、产业创新协同发展、公共服务能力提升、安全保障体系建设等领域系统谋划和协同推进。
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