2025年12月27-28日，“山与水”系列讲座2025年度论坛暨第四届中国资源环境与发展学术年会在南京农业大学图书馆报告厅顺利举办。本次论坛由浙江大学公共管理学院、华中农业大学公共管理学院、南京农业大学公共管理学院、中国农业大学土地科学与技术学院、四川大学公共管理学院、东北大学文法学院、《中国土地科学》编辑部共同主办，资源环境与发展研究院承办。论坛邀请来自全国高校和科研院所的50余位土地科学和自然资源管理领域专家学者，围绕“山水共构：自然资源管理范式的创新与协同”论坛主题，共同探讨新时代土地和自然资源管理的创新发展路径。论坛开幕式由南京农业大学公共管理学院、资源环境与发展研究院冯淑怡教授主持。
会议合影
开幕式主持人 冯淑怡
在论坛主旨报告阶段，来自各高校及科研院所的11位专家学者分别作学术报告，并邀请与会专家对报告内容展开讨论。三场主旨报告分别由《中国土地科学》编辑部王庆日研究员、四川省社会科学院廖祖君研究员、中国农业大学土地科学与技术学院孙丹峰教授主持。
主旨报告（一）主持人 王庆日
主旨报告（二）主持人 廖祖君
主旨报告（三）主持人 孙丹峰
华中农业大学公共管理学院张安录教授带来了题为《区域土地非均衡发展与跨区域横向生态补偿制度构建》的报告，分析我国不同地区建设用地指标多少与耕地保护责任轻重，对粮食主产区与非主产区土地非均衡发展的影响，引出当前粮食主产区与非主产区财政困境，进一步提出构建以中央与地方的纵向财政转移、地方横向财政转移为核心的生态补偿制度。南京农业大学公共管理学院吴群教授认为，生态保护补偿作为生态文明制度的重要组成部分，具有合理平衡生态保护者与生态受益者间利益关系的作用，制度核心在于推动生态优势转化为产业优势，提高生态产品价值，促进生态保护主体利益得到有效补偿，如何提高政策法规监管和执行力度是亟需努力的重要方向。
发言嘉宾 张安录 讨论嘉宾 吴 群
中国农业大学土地科学与技术学院朱道林教授作了题为《全域土地综合整治与农业农村转型发展》的报告，围绕全域土地综合整治的概念演进、新时代农业农村转型发展的方向、新时代农业农村转型发展对土地利用的要求、适应农业农村转型发展的全域土地综合整治建议等内容，提出土地整治的概念演进是对不同发展阶段农业农村核心问题的响应等观点，认为农村的未来繁荣关键在于产业振兴，而非人口简单增长，面对“谁来种地”的命题，必须培育新型农业经营主体。在讨论环节，南京师范大学地理科学学院方斌教授围绕整治实践中的区域动力差异、建设用地指标交易政策的可持续性及可能产生的生态影响、以及如何构建长效产业驱动机制等关键问题进行了深入探讨。
发言嘉宾 朱道林 讨论嘉宾 方 斌
浙江大学公共管理学院谭荣教授以《自然资源资产增益管理：理论与实践》为题作了报告，系统梳理了自然资源资产管理的理论演进与实践前沿，回顾了土地资源管理学科随机构调整所经历的发展变化，进而聚焦于管理核心目标从“可配置”向“可增益”的深刻转变。他指出，自然资源资产的内涵已超越传统的生产要素属性，更强调其空间、结构与协同属性；相应地，其价值目标也从保障供给安全、提升配置效率，拓展至促进共享发展与可持续治理。华中农业大学公共管理学院曾晨教授围绕“增益”这一核心概念进行了深入探讨，提出增益收益的分配与实现机制、多元主体在治理中的角色与参与、以及“两山”理论如何引领实践等一系列关键议题。
发言嘉宾 谭 荣 讨论嘉宾 曾 晨
华中农业大学公共管理学院柯新利教授带来了题为《集体经营性建设用地入市对农业增长的影响》的报告，深入探讨了集体经营性建设用地入市的历史沿革、入市改革影响农业增长的理论机制和实证分析、协调入市改革与农业增长的相关思考，提出深化试点阶段真正需要警惕的是“人从农业中流失”，农业服务类乡村市场主体是缓冲劳动力流失的关键等观点。南京农业大学公共管理学院郭贯成教授认为将与非农产业关联的集体经营性建设用地，和农业增长主题相结合进行研究具有视角独特性和学术创新性，提出在政策实施过程中，如何保障原土地相关主体的权益与社会福祉，土地增值收益如何实现更为公平合理的分配，是亟待关注的重要议题。
发言嘉宾 柯新利 讨论嘉宾 郭贯成
南京大学地理与海洋科学学院金晓斌教授带来了题为《全域土地综合整治学理框架思考与关键议题探讨》的报告，面向国内国际乡村发展规律与面临挑战，总结归纳了中国乡村振兴的特殊性与迫切性，阐明了新时期全域土地综合整治与乡村振兴新要求的适配性，并提出全域土地综合整治促进乡村新内源发展的理论逻辑、典型模式、实现机制及优化路径。中国农业大学土地科学与技术学院张超教授从多要素协同部署与区域可持续发展视角谈论了自己的看法，认为全域土地综合整治是一种应用共生理论的全要素协同战略，涉及利益、产业问题、权属调整以及人的生活环境优化配置，可为提升土地的生态价值、生产效益、经济价值和社会综合价值提供支持。
发言嘉宾 金晓斌 讨论嘉宾 张 超
南京农业大学公共管理学院曲福田教授带来了《自然资源管理学自主知识体系与中国式现代化》的报告，立足中国式现代化新阶段，剖析了自然资源管理从“生产要素”到基础性变量的定位转变，指出实践创新领先、理论体系碎片化的核心矛盾，系统阐释了自然资源管理“有效供给、高效配置、共享发展、可持续利用”四重要求，提出“良治逻辑”三维分析框架，从客体、主体、主客体互动维度构建理论体系，明确“四大支柱+两大基石”制度支撑。报告还展望了中国自然资源管理学自主知识体系的构建路径，强调以范式创新实现“古今贯通、中西融合”，为相关领域理论研究与实践发展提供了重要思路。中国农业大学土地科学与技术学院朱道林教授指出土地管理学科发展面临诸多挑战，自然资源管理学是综合交叉学科，构建系统理论体系具有重要意义，研究兼具科学性与开创性，整体内容系统且具启发意义，为学科发展明确了新方向。
发言嘉宾 曲福田 讨论嘉宾 朱道林
东北大学文法学院吕晓教授以《中国式城市精明收缩：理论框架与类型比较》为题，针对部分城市面向人口规模、密度下降的现状，提出了突破增长主义的“约束识别—优势激活—要素代谢—系统适配”的治理逻辑框架，约束识别关注国土空间管制政策引导下的精明收缩空间识别，优势激活面向区域比较优势和新质生产力重构收缩城市的经济布局，要素代谢强调结构创新与要素统筹的资源优化配置与价值增益，系统适配则强调通过系统优化匹配收缩城市人民群众的实际需求以提升城市品质与实现韧性共治。对此，南京农业大学公共管理学院郭杰教授围绕吕教授提出的城市精明收缩治理逻辑框架，分析了城市精明收缩的空间治理逻辑体系的系统性与科学性，并从以人为本的需求牵引、空间规划管制的政府规制、要素融合增益的市场配置、多主体协同治理的韧性体系等维度进行了讨论与评述。
发言嘉宾 吕 晓 讨论嘉宾 郭 杰
四川大学公共管理学院刘润秋教授带来了《宅基地制度改革助推共同富裕何以可能：双重赋权与嵌入发展》的报告，聚焦宅基地制度改革能否以及何以助推共同富裕的核心研究议题，详细解析了共同富裕理论内涵、宅基地制度改革助推共同富裕的分析框架，介绍了研究方法、案例选择、资料搜集、编码与分析，基于案例研究深入探讨宅基地制度改革对共同富裕的作用机制。南京财经大学粮食和物资学院钱龙教授认为从宅基地制度改革视角去分析共同富裕是一项要议题，通过构建双重赋权的分析框架，剖析宅基地改革如何实现致富和共富，并提出政府和多元主体的嵌入发展路径，对后续推进宅基地改革和更好促进共同富裕有很好借鉴意义。
发言嘉宾 刘润秋 讨论嘉宾 钱 龙
南京农业大学公共管理学院马贤磊教授带来了《土地流转制度如何嵌入乡村治理》的报告，围绕土地流转制度如何嵌入乡村治理的核心议题，基于中国土地政策的政治逻辑、经济逻辑和治理逻辑，结合江苏武进、福建晋江、安徽明光和重庆大足四个地区的实践资料，构建了农村土地流转制度嵌入乡村治理的“制度供给—结构调适—机制运行”的三维理论分析框架，提出了土地流转制度通过创造“治理机遇与治理挑战”双重渠道促进乡村治理现代化的逻辑链条。华中农业大学公共管理学院胡银根教授认为，将土地流转制度改革与乡村振兴中的“治理有效”联系起来可以清楚地阐述乡村治理的主体、客体和关系，土地流转制度嵌入乡村治理的最终目标是把资源变成资产、资本，实现价值增值。
发言嘉宾 马贤磊 讨论嘉宾 胡银根
中国矿业大学公共管理学院李效顺教授作题为《基于碳城博弈的人地耦合机制与空间治理研究》的报告，详细介绍了双碳战略背景下碳城博弈的内在逻辑，以及人地关系耦合机理，围绕碳排放核算、碳排放对于城市空间治理的影响机制，阐述了碳排放约束的城市建设与管理响应规律，以及由此形成的人地耦合效应。对此，南京农业大学公共管理学院姜朋辉教授认为碳城博弈研究的科学问题兼具复杂性与紧迫性特征，需多学科交叉开展前瞻性探索，以人地关系为切入点，阐释碳城博弈中的公共政策适应性与人地关系协调性。
发言嘉宾 李效顺 讨论嘉宾 姜朋辉
中国农业大学土地科学与技术学院王健副教授带来了题为《全域土地综合整治的资源要素配置逻辑》的报告，从要素配置重构切入，认为现阶段全域土地综合整治面临后备资源枯竭、“占优补劣”困境、空间布局无序化、资金短缺、价值实现路径不畅等挑战，提出全域土地综合整治本质是遵循经济规律的创新等观点。中国国土勘测规划院陈美景高级工程师围绕理论与实践谈论了自己的观点，认为全域土地综合整治是当前实现乡村振兴、城乡融合发展、粮食安全和生态保护的重要抓手，应将理论研究与实践问题相结合，通过对要素配置服务需求和全域整治实施逻辑的研究，探索提高实践管理效率和资源配置效率的途径。
发言嘉宾 王 健 讨论嘉宾 陈美景
三场圆桌论坛分别由浙江大学余露研究员、南京农业大学杜焱强副教授、南京农业大学梁鑫源副教授主持。圆桌论坛聚焦“中国式现代化下自然资源管理学自主知识体系建构路径探索”“面向人与自然和谐共生的中国特色自然资源管理理论与实践”“新质生产力赋能自然资源资产价值实现的机制与实践研讨”三个主题进行对话。来自内蒙古财经大学、东北大学、中国矿业大学、河海大学、南京农业大学、南京师范大学、南京财经大学、苏州科技大学、浙江大学、华中农业大学、华南农业大学、四川大学、四川农业大学等高校的20位专家学者参与讨论交流。讨论指出，新时代土地资源管理的学科发展方向应契合国家战略需求，守正创新，构建具有中国特色的自然资源管理自主知识体系，为应对中国式现代化进程中自然资源高效利用与可持续管理挑战提供基础支撑。
圆桌论坛
闭幕式由南京农业大学刘红光教授主持，农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心欧名豪教授作论坛总结发言。欧名豪教授提出，在未来研究中，需要进一步围绕研究对象的时代特征及其演变趋势，从学科交叉视角出发，关注公共管理理论和方法在土地管理领域的借鉴与应用，同时还要重视培养研究者系统性理解、分析和设计公共政策的能力，以提升研究的理论价值与实践意义。
闭幕式主持人 刘红光
论坛总结 欧名豪
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/zP-VPCBvtJIkG5L8zDM5MA
