2023年10月12日下午，由南京农业大学公共管理学院主办、中国资源环境与发展研究院承办、中国科学院青年创新促进会南京地理与湖泊研究所小组协办的“流动人口与城乡空间治理”研讨会在南京农业大学成功举办。来自苏州大学、河海大学、南京农业大学、南京师范大学、西交利物浦大学、中国科学院南京地理与湖泊研究所、广东省科学院广州地理研究所、维尔茨堡大学等高校及科研机构专家学者与师生共同参与。
冯淑怡 致辞
南京农业大学公共管理学院院长、中国资源环境与发展研究院常务副院长冯淑怡在致辞中热烈欢迎各位学者的积极参与，并对此次会议的举办初衷、支撑单位以及重要意义进行了介绍。她强调当前我国正处于新型城镇化深入发展的关键时期，党的二十大报告中明确提出要“推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化”和“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。在这一背景下，本次研讨会围绕“流动人口和城乡空间治理”这一主题，设置了“城乡融合发展与存量土地利用”、“流动人口与城市空间管治”两个研讨方向，涉及流动群体的个体感知、土地与住房制度、国土空间治理等内容。本次研讨会对于加快我国农业转移人口的市民化进程、推动城乡融合发展、提升国土空间治理成效具有重要意义。
在研讨会的第一阶段，各位学者围绕“城乡融合发展与存量土地利用”的主题进行发言。
叶继红
苏州大学政治与公共管理学院叶继红教授以“农贸市场公益性改革何以有效：基于规则、技术与信任的分析”为题，对苏州市某农贸市场治理效能的实现机制进行解读。该项研究构建了由“规则、技术和信任”组成的分析框架，并从“认知内化、互惠交换和以责任换信任”三个中介机制入手，解释在农贸市场公益性改革中，政企合作是如何实现治理效能的提升。
高金龙
中国科学院南京湖泊与地理研究所高金龙副研究员以“城乡发展转型的宅基地利用响应：对土地利用转型的刍议”为题进行汇报。他通过探讨用地功能变化与土地利用转型间的内在联系，用宅基地利用状态和效率变化来表征土地利用转型。在此基础上，该研究对用地转型发生在哪里，背后的原因有哪些以及可能衍生出的转型功能类型等三个方面进行了探讨。
李 祎
河海大学公共管理学院李祎副教授以“中国城市—区域企业主义的表现形式与治理研究：以长三角地区为例”为题做汇报。该研究基于国家企业主义的视角，对长三角地区一体化进程及其空间治理特征进行了分析。她认为，长三角地区的一体化进程受到多重背景、多个目标和多种实践策略的影响。在我国背景下，大的区域规划和架构不单受到全球化等因素的影响，还呈现出丰富的地方化特点，值得我们进行深入的探索。
郭 杰
广东省科学院广州地理研究所郭杰副研究员作题为“中国实验式尺度重组与目标引导型治理：以老工业基地转型为例”的报告，并以老工业基地兰州的转型过程为例进行了详细讲解。她认为，在我国地方治理和城市转型过程中，为了应对国家总目标与地方差异性、地方选择性执行间的可能冲突，通过对相关目标及权力在央地政府间自上而下、嵌套式地重组，可以形成多目标实现以及不同层级政府间的互动式治理过程。此外她还就该研究的理论贡献进行了阐释。
李 晨
南京师范大学地理科学学院李晨副教授作题为“治理术与城市再开发的实施策略——以大连东关街为例”的报告。他首先对治理术的理论沿革及本研究的分析框架进行了介绍，随后以大连东关街为例，从叙事、合理性等方面分析在该项目推进过程中，政府、市场、居民、专家等相关主体的行为变化及互动情况。他认为，城市更新或城市再开发为理解地方政府的治理能力提供好的场域，在进行城市更新时还应注重历史文化遗存的重要性。
研讨会的第二阶段，各位学者围绕“流动人口与城市空间管治”的主题进行汇报。
汤爽爽
南京师范大学地理科学学院汤爽爽教授聚焦“家视角下中国农村流动人口的城市定居决策”，她分别从流入地城市和回流地城市两个场域，探究在市场化和现代化的背景下，性别、代际等家庭规范以及环境、物质和个人诉求等要素特征在其中的作用。她强调，无论是在大城市定居还是在回流县城定居，无论是涉及现代家庭的构建亦或对传统家庭关系的保护，家一直是农村流动人口内心深处的避风港和有力后盾。
Ryanne Flock
维尔茨堡大学中国研究中心Ryanne Flock博士以“城市治理中排斥与包容的连续性：以农村流动人口的空间实践为例”为题做汇报。该研究关注了城市空间治理变迁对农村流动人口空间实践的影响，并围绕该主题进一步提出了未来可供研究的问题。她发现，地方政府从空间和时间两个维度来深化对城市空间的管控，这一方面会引发对农村流动人口就业、活动空间的排斥性，同时疏导区等规范空间的设立又彰显了对这一群体的包容性。
林乐峰
西交利物浦大学人文社科学院林乐峰博士做题为“流动的民生与城市治理”的报告。他首先对该研究的背景、创新性的研究方法及实现过程进行了介绍。通过视频展示，该研究生动展示了夜市从业群体的从业原因、应对城市空间管治时的策略做法。他强调要从该群体的居住、就业等日常活动领域入手，来展现当前城市治理与该群体之间的关系特征和互动过程，从而为改进和提升相关政策与实施过程提供好的视角。
李 欣
南京农业大学公共管理学院李欣副教授作题为“流动人口的住房稳定性及其应对行为策略研究”的汇报。基于住房产权及相关钱权结构特征，该研究将农村流动人口划分为三类群体，并探究公共卫生事件对其影响及个体的应对行为。她认为，疫情对该群体住房的冲击具有多维性和异质性；社会网络等传统策略可能起到负面作用，而平台经济等新兴方式则会更好帮助年轻一代度过相关困境。
会议过程中，与会人员就各个汇报主题、研究问题、理论以及实践等内容进行了深入、热烈的交流。
据悉，“流动人口与城乡空间治理”研讨会是由研究阐释党的二十大精神重大项目“我国土地要素市场化改革及其深化路径研究”和国家自然科学基金委国际（地区）合作与交流项目“中荷两国移民群体城市住房问题研究”共同资助展开。
