摘 要: 开展农村土地制度改革是补齐农村短板、促进城乡融合发展的必然要求。然而，传统的“单兵突进”式改革效力有限，在城乡融合背景下，农村土地制度改革需要从“单兵”转向“集成”，更大发挥改革的乘数效应。因此，本文首先探讨城乡融合下的农村图景及其对农村土地制度改革的要求，在此基础上，构建城乡融合下农村土地制度改革集成创新的系统框架，并以典型地区广东南海为例进行经验考察。研究发现: 面向城乡融合的农村土地制度改革，统筹规划合理安排“三生”空间是基本前提，完善土地产权权能是重要基础，建立市场机制促进要素流动是必然路径，优化治理结构形成合力是坚实保障。对此，建议我国未来的农村土地制度改革，应在把握“两对关系”“两个优化”“两项保障”的要求下，强化改革的系统性、集成性、联动性，从规划、产权、市场、治理“四位一体”推进制度集成创新。
关键词: 城乡融合; 农村土地制度改革; 集成创新; 广东南海
