摘 要：基于宅基地功能转型视角和“相对价格变化形成外部利润 （功能转型） —主体追逐外部利润—制度变迁”的理论分析框架，中国农村宅基地流转制度可细分为“农民私有—自由流转”“集体公有—禁止流转”“公有私用—限制流转”“公有私用—多主体探索流转”与“扩权赋能—有效流转”五个阶段。宅基地流转制度变迁源于外部环境的不断变化，其功能不断发生转型。在“基本的居住与保障功能—生产资料功能—生产经济与工商业服务功能—资产、财产与资本功能—财产、资本、文旅等多功能”的转型过程中，宅基地价值不断得到显化，形成外部利润，构成了各利益主体所需要的制度收益空间。一些利益主体追逐这些无法被内部化的价值和收益，导致农村宅基地流转制度的变迁。宅基地流转制度改革呈现如下经验启示：一是制度变迁过程遵循宅基地功能转型的规律；二是宅基地制度的演进是各利益主体围绕宅基地外部利润博弈产生的制度创新；三是制度演进逐渐坚持市场化改革的方向，从维护公平到效率与公平相统一。
关键词：宅基地流转；功能转型；外部利润；博弈；制度变迁
