摘 要：数字技术作为一种外在嵌入型资源，在基层治理中具有纾解困境的潜力，但其应用并非尽善尽美，可能存在与基层治理场景难以深度契合的情况并滋生数字悬浮现象。 此类现象表现为数字技术悬浮于基层工作、治理主体、群众诉求和治理过程之上，并由此引发包括增加治理主体的数字负担、浪费治理资源、数字治理内卷化和数字形式主义等在内的诸多困境。 数字悬浮的产生在于：基层治理结构的科层化导致了管理模式僵硬，不利于灵活应用数字技术；诸多数字治理工具未能充分考虑基层实际需求，其在实践中难以发挥预期效果；部分基层工作人员和普通群众的数字素养不足，缺乏必要技能和知识来有效利用数字工具；传统治理方式的路径依赖阻碍了新技术的深度嵌入。 为解决这些问题，应基于“结构 工具 主客体 方式”的去悬浮化路径进行优化：优化基层治理结构，减少科层化带来的僵硬性；开发契合基层实际需求的数字治理工具；通过培训和教育提升治理主体和客体的数字素养；革新治理方式，建立更加高效、灵活的治理机制。 通过科学的方法实现治理效能提升，促进数字技术与基层治理更深度的融合，使数字技术真正成为助力基层治理的赋能工具。
关键词：数字技术；基层治理；数字悬浮；技术适配；治理要素
