摘 要：当前，中国外需增长放缓，内需难以补位，加强网络基建投资成为稳增长的重要政策选择。以此为背景，该研究结合“中国式分权”的分析框架，理论分析土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建的互动影响机理，利用2006—2019年中国30省份的非平衡面板数据对三者间互动关系进行实证考察，并依此对“以地谋发展”模式进行再思考。结果表明：①土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建间存在正向互动关系，且三者间互动关系呈现出明显的时空差异。②时间层面，2012年之前工业用地引资、土地融资与地方政府投向网络基建间形成正向互动关系，工业用地引资与土地融资促进地方政府投向网络基建。③区域层面，东部地区土地融资与地方政府投向网络基建间正向互动关系形成，土地融资助推地方政府投向网络基建；中部地区土地融资推动地方政府投向网络基建；西部地区土地财政、土地融资与地方政府投向网络基建间存在正向互动关系，地方政府投向网络基建除了土地融资的推动作用外，还受到土地财政的加持影响。基于实证结果，该研究提出政策建议：在未寻找到合适的替代方案前，不宜“一刀切”地全盘舍弃“以地谋发展”模式。在严格控制债务风险等问题下，依然需要发挥此模式在推动网络基建方面的积极作用。
关键词：土地财政；土地融资；网络基础设施；工业用地引资；商住用地生租
