摘 要：【目的】差别化城镇土地使用税政策是提高存量土地资源利用效率的创新型宏观调控工具，但政策实践效果仍有待检验。本文旨在分析差别化城镇土地使用税政策对工业用地利用效率的影响，进而明确该政策的实施效果。【方法】基于2009—2019年全国277个地级及以上城市面板数据，借助多期双重差分模型探究差别化城镇土地使用税政策对工业用地利用效率的影响以及不同征收方式的影响异质性。同时，利用中介效应模型探究该政策对工业用地利用效率的影响机制。【结果】差别化城镇土地使用税政策可以显著提升工业用地利用效率，异质性分析发现，与征后返还模式相比，税收减免模式下该政策的正向作用更加明显。此外，影响机制分析表明，差别化城镇土地使用税政策主要通过促进技术创新和产业结构调整等途径提升工业用地利用效率。【结论】引入多期双重差分模型有助于客观认识差别化城镇土地使用税政策对工业用地利用效率的影响，城市土地使用税政策的创新对于优化城市存量工业用地配置和促进土地节约集约利用具有重要意义。
关键词：城镇土地使用税；差别化税收；政策评估；工业用地利用效率；影响机制；多期双重差分；中国
