摘 要：作为新的制度优化举措，宅基地“三权分置”制度改革存在制度绩效损失的风险，而产权治理结构是引发制度风险的关键因素。基于产权治理结构的视角，从产权安排、外部环境与主体因素方面构建了宅基地“三权分置”制度改革风险生成的理论分析框架。在改革实践中，宅基地“三权分置”制度改革试点地区存在“弱市场＋自保障”“弱市场＋强保障”“强市场＋自保障”和“强市场＋强保障”等差异化产权治理结构，但由于产权治理结构存在内在运行机制和环境适配性缺陷的不确定性，导致实践过程中产生宅基地权益难以充分实现、宅基地再配置与再利用效益不足等潜在风险损失。为防范和管控宅基地“三权分置”制度改革风险，应从健全交易体系，完善配套措施，提升宅基地产权治理结构效率；强化农民主体地位，因地制宜推进改革，改善产权治理结构适配性等方面制订风险管控的具体措施。
关键词：宅基地“三权分置”；宅基地制度改革；产权治理结构；制度风险；风险管控
