摘 要：［目的］国土空间规划是推进“多规合一”，加强自然资源管理的战略保障，也是新时代发展亟需破解的关键性问题，对完善我国空间治理体系、协调经济高质量发展与绿色发展关系具有重要意义。［方法］文章基于当前国土空间规划现状和学术研究前沿，采用文献分析法和归纳总结方法探讨国土空间规划发展历程、治理结构、现实问题及其管制策略。［结果］我国国土空间规划正处于“发展完善阶段”，具有规划种类多、内容交叉重叠、多头管理等特征，表现为“五级三类”规划管理体系下“自上而下”的多部门规划并行治理结构，其现实问题集中于“规划体系与管理体制不完善，法律法规体系不健全”“规划编制实施规范不一，规划协调衔接度不高”“规划执行理念相对较弱，规划统筹调控力度不强”等方面。［结论］我国国土空间规划的重点在于建立并完善国土空间规划体系，厘清各项规划内容、作用、地位及其相互作用关系，编制上位国土空间规划满足顶层管制所需，综合推进并完善国土空间规划运行机制、实施路径及其配套政策体系，确保国土空间规划实施成效，促进新时期经济社会发展与生态保护关系协调。
关键词：国土空间规划；内涵；发展历程；治理结构；现实问题；管制策略
